（2005年5月25日  劳社部发（fā）〔2005〕12号）

各省（shěng）、自治区、直辖（xiá）市劳（láo）动和社会保障厅(局)：

近一个（gè）时期，一些地（dì）方反映部（bù）分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方（fāng）劳动关系难以确定，致使劳动者合（hé）法权益难以维护（hù），对劳动关（guān）系（xì）的和谐稳定（dìng）带来不利影响（xiǎng）。为（wéi）规范用人单位用（yòng）工行为，保护劳动者合法权益，促（cù）进社会稳定，现就（jiù）用人单位与劳（láo）动者（zhě）确立劳（láo）动关系的有关事（shì）项通知如下：

一、用（yòng）人（rén）单位（wèi）招用劳动者（zhě）未订立书面（miàn）劳动合同，但同（tóng）时具（jù）备（bèi）下列情形的（de），劳动关系成立。

(一)用人单位和劳动者符合法律（lǜ）、法规规定的主体资格；

(二（èr）)用（yòng）人单位依法制定的各项劳动规章（zhāng）制度适用于劳动（dòng）者，劳动者受用人单位的劳动管（guǎn）理，从事用人单位安排的有报（bào）酬（chóu）的劳动；

(三)劳动者提供的（de）劳动是用人单位业务的组成部分。

二、用人单位未与劳动者签订（dìng）劳动合同，认（rèn）定双方存在劳动关系（xì）时可参照下列（liè）凭（píng）证：

(一)工（gōng）资支付凭证或记录(职（zhí）工工资（zī）发放花名册)、缴纳各项社会（huì）保（bǎo）险费的（de）记录；

(二)用人（rén）单位向劳动（dòng）者发放的“工作证”、“服（fú）务证”等能够证明身份（fèn）的证件；

(三)劳动者填写（xiě）的用人（rén）单位招工招聘（pìn）“登记表”、“报（bào）名表”等招用记录；

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