最高人民法院（yuàn）印发《关于依法妥善审理涉新（xīn）冠（guàn）肺炎疫情民事（shì）案件（jiàn）若干问题  的指导意见（一（yī））》的（de）通知（zhī）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军（jun1）军事法院（yuàn），新疆维（wéi）吾尔自治区高级人（rén）民法院生产建（jiàn）设（shè）兵团分院：

现将《最高（gāo）人（rén）民法院关于依法妥善审理涉新冠（guàn）肺炎疫（yì）情民（mín）事案件若干问题的指导意（yì）见（jiàn）（一）》印发给（gěi）你们，请认真贯彻执（zhí）行。

最高人民（mín）法（fǎ）院

2020年4月16日

最（zuì）高人民法院关（guān）于（yú）依法妥善审理（lǐ）涉新冠肺（fèi）炎（yán）疫情民事案件若干问题（tí）的指导意见（jiàn）（一）

为贯彻落实党中央关于统（tǒng）筹推进新（xīn）冠肺炎疫情（qíng）防控和经济社会发展工（gōng）作部署会议精神，依法（fǎ）妥善审理（lǐ）涉新冠（guàn）肺炎疫情民事（shì）案件（jiàn），维护人民群众（zhòng）合法（fǎ）权益，维护社会和经（jīng）济秩（zhì）序，维护社会公平正（zhèng）义，依照法律、司法解释相关规（guī）定，结合审判实践经（jīng）验，提出如下指导意见。

一（yī）、充（chōng）分发挥司法服（fú）务保障作（zuò）用（yòng）。各级人（rén）民法院要充分认（rèn）识此次疫情对经（jīng）济社会产生的重大（dà）影（yǐng）响，立足统筹（chóu）推进（jìn）疫情防控和经济社会发展工（gōng）作大局，充分发挥司法（fǎ）调节社（shè）会关系（xì）的作用（yòng），积极参与诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前（qián）面，坚持调解优先，积极引导当事人协商和解（jiě）、共担风险、共渡难关（guān），切实把矛（máo）盾解决在萌芽状态（tài）、化（huà）解在基层。在涉疫情民事案件审理过（guò）程中，根据案件实际情（qíng）况（kuàng），准确（què）适（shì）用法律，平衡（héng）各方利益，保护当事人合法（fǎ）权益，服（fú）务经济社会发展，实现法律效果（guǒ）与（yǔ）社会效果（guǒ）的统一。

二（èr）、依（yī）法准确（què）适（shì）用不可抗力（lì）规则。人民法院审（shěn）理（lǐ）涉（shè）疫情民事案件，要准确适用不（bú）可抗力的具体规定，严格把握适用条件。对于受疫情（qíng）或者疫情防（fáng）控措施直接影响而产生（shēng）的民事纠纷，符合不可抗力法定要件的，适（shì）用《中（zhōng）华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华（huá）人民共和国合（hé）同法》第一百（bǎi）一十七（qī）条和（hé）第（dì）一百一十八条等规定妥善（shàn）处理；其（qí）他法律、行（háng）政法（fǎ）规另有（yǒu）规定的，依（yī）照其规定。当（dāng）事人（rén）主张适（shì）用不可抗力（lì）部分或者（zhě）全部免责的，应当就不（bú）可抗（kàng）力直接导致民事义务部分或者全（quán）部不能履行的事实承担举证责任。

三、依法妥善审理合同纠（jiū）纷案件。受疫情（qíng）或（huò）者（zhě）疫情防控措（cuò）施（shī）直接（jiē）影（yǐng）响而（ér）产生的（de）合同纠（jiū）纷案件，除当事人（rén）另（lìng）有约定（dìng）外，在适用法律时，应当综合考量疫（yì）情对不同地（dì）区、不同行（háng）业、不同案件的影响，准确把握疫情或者疫（yì）情防控措施与合同不能履行之间的因（yīn）果关（guān）系和原因力大小，按照以下规则处理：

（一）疫（yì）情或（huò）者疫情防（fáng）控措施直接（jiē）导致（zhì）合同不（bú）能履行的，依法适用（yòng）不可抗力的规定，根据疫情或者疫情防控措（cuò）施的影（yǐng）响（xiǎng）程（chéng）度（dù）部（bù）分或者（zhě）全（quán）部免除责任。当事人对于（yú）合同（tóng）不能履行或者损失扩大有可（kě）归（guī）责事由的，应当依法承担（dān）相应责任。因疫（yì）情或者疫（yì）情防控措施不能履行合同义务，当事人（rén）主（zhǔ）张其尽到（dào）及时通知义务（wù）的，应当（dāng）承担相应举证责（zé）任。

（二）疫情或（huò）者疫情防控措施（shī）仅（jǐn）导致合同履行困难的，当事人可以重新协商；能够继续履行（háng）的，人（rén）民法院应当切实加强调解工作，积极引导当事人继（jì）续履行。当事（shì）人以（yǐ）合同履行（háng）困（kùn）难为由请求解（jiě）除合同的，人民（mín）法院不予支持。继续（xù）履（lǚ）行合同对（duì）于一方当事（shì）人明显不公平，其请求变更（gèng）合（hé）同（tóng）履行期限（xiàn）、履行方式、价款数额等（děng）的，人民（mín）法院应当结合案（àn）件实际情况决定是否予（yǔ）以支持。合同（tóng）依法变更后，当事人仍然主张部分或者全部免除责任的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支持。因疫（yì）情或（huò）者疫（yì）情防控措（cuò）施导（dǎo）致合同目的不能实现，当事（shì）人请（qǐng）求解除合（hé）同的，人民法（fǎ）院应予支持。

（三（sān））当事人存在因疫情或（huò）者（zhě）疫（yì）情（qíng）防（fáng）控措施得到政府部门补贴资助、税费减（jiǎn）免或者（zhě）他人（rén）资助、债务减免等情形的，人（rén）民（mín）法院可以作为认定合同能否继续（xù）履（lǚ）行等案件事实的参考因素。

四（sì）、依法处理劳动（dòng）争议案件。加强与政府（fǔ）及有关（guān）部门的（de）协调，支持用人（rén）单位在疫情防控（kòng）期（qī）间依法依规（guī）采用灵（líng）活工作方式。审（shěn）理涉疫情劳动（dòng）争议案件时，要准确适用《中（zhōng）华人（rén）民共和国劳动法》第二十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条等（děng）规定。用人单位仅以劳动者是新冠肺（fèi）炎确诊患者、疑似（sì）新冠肺炎患者、无症状感染者、被依（yī）法隔离人员或（huò）者劳动者来自（zì）疫情相对严重的（de）地（dì）区为由主张（zhāng）解除劳动（dòng）关系的，人民法院（yuàn）不予支持（chí）。就相关劳（láo）动争议（yì）案件（jiàn）的处（chù）理，应（yīng）当正确理解和参照适（shì）用国务院（yuàn）有关行政主管部门以及省级人民政府等制定的在疫情（qíng）防控期间（jiān）妥（tuǒ）善处理劳动关系的政策文件。

五、依（yī）法适（shì）用（yòng）惩罚性赔偿。经（jīng）营者在经营口（kǒu）罩、护（hù）目（mù）镜、防护服（fú）、消（xiāo）毒液等（děng）防疫物品以及（jí）食品、药品时，存在《中华人民共和国消费者权益保护法》第（dì）五十五条、《中（zhōng）华人民共和国（guó）食品安全法》第（dì）一百四十八条第二款、《中华（huá）人民共和国药品管理（lǐ）法》第一百（bǎi）四十四条第三款、《最高人民法院关于审理（lǐ）食品（pǐn）药（yào）品纠纷案件适用法律若（ruò）干问题的规定》第十五条规定情形，消费者（zhě）主张依（yī）法适用惩罚性赔偿的，人民法院应予（yǔ）支持。

六、依法中止诉讼时（shí）效。在诉讼时（shí）效期间（jiān）的最后六个月（yuè）内，因疫情（qíng）或者疫情防控（kòng）措施不能行使请求权（quán），权利人依（yī）据《中华（huá）人民（mín）共和国民法总（zǒng）则（zé）》第一百九十四条（tiáo）第一款第一项规定主张诉讼（sòng）时效中（zhōng）止（zhǐ）的（de），人民法院应予支持。

七、依法顺延诉讼（sòng）期间。因疫情或者（zhě）疫（yì）情防控措施耽误法律规定或者（zhě）人民法（fǎ）院指定的诉讼期限，当事人根据《中华人民共和国民事诉（sù）讼法》第（dì）八十三条规（guī）定申请顺延期限的，人民法院应当（dāng）根据疫情形势（shì）以及当事人提供的证据（jù）情况（kuàng）综合（hé）考虑是否（fǒu）准许，依法保护（hù）当事人（rén）诉讼权利。当事人系（xì）新冠肺炎确诊患（huàn）者、疑似新冠肺炎患者、无症状（zhuàng）感（gǎn）染者（zhě）以（yǐ）及相关密切接（jiē）触者，在被依（yī）法隔离期间诉讼（sòng）期限届满，根据该条规定（dìng）申请顺延期限的，人民法院应予准许。

八、加大司法救（jiù）助力度（dù）。对于受疫情影响（xiǎng）经济上确（què）有困难的当事人申请免交、减交或者缓交诉讼费（fèi）用的，人民法（fǎ）院应当（dāng）依法审查并及时（shí）作出相应决（jué）定。对于（yú）确实需（xū）要进行司法救助的诉（sù）讼参加人，要依（yī）据其申（shēn）请，及（jí）时采（cǎi）取救助（zhù）措施。

九、灵活采取保全措施。对于受疫情影响陷入困境的企业特别是中小微企业、个体工商户，可以采（cǎi）取灵活的诉讼财产保（bǎo）全措施（shī）或者财产保全担保方式，切实减轻企业（yè）负担，助力（lì）企业（yè）复（fù）工复产。

十、切实保障法律适用统一。各级（jí）人民法院（yuàn）要加强涉疫情（qíng）民事案件审判工作的指导和监督，充分发（fā）挥（huī）专（zhuān）业（yè）法官会议、审判委员会的作（zuò）用（yòng），涉（shè）及重（chóng）大（dà）、疑难、复杂（zá）案件的法（fǎ）律（lǜ）适用问题，应当及时提交审判（pàn）委（wěi）员会讨论决定（dìng）。上（shàng）级人民法院（yuàn）应当通过发布典型案（àn）例等（děng）方（fāng）式（shì）加强对下级人民法院的指导，确保裁判标准统一（yī）。