《最高人（rén）民（mín）法院关于（yú）审理环境侵权责任纠纷案件适（shì）用法律若（ruò）干问（wèn）题的解释》已（yǐ）于2015年2月9日由最高人（rén）民法院审（shěn）判委员会第1644次会议通过，现予公布，自2015年6月3日起施行。

                                 最高（gāo）人民法院

                                 2015年6月（yuè）1日

    为正确审理环境侵权责任纠纷案（àn）件，根据《中华人民共和（hé）国侵（qīn）权责任（rèn）法》《中华人民共和国环境保护法》《中华（huá）人民共和国民事诉讼法》等法（fǎ）律（lǜ）的规定，结合审判实（shí）践，制定本解（jiě）释。

    第一（yī）条（tiáo）  因污染环境（jìng）造成损害，不（bú）论污染者有无过错，污染者（zhě）应当（dāng）承担侵权责任。污（wū）染者以排污符合国家（jiā）或者地方污染物排放（fàng）标准为由（yóu）主（zhǔ）张不承担责任的（de），人民（mín）法院不予支持（chí）。

    污（wū）染者不承担责任或者减轻责任的（de）情形，适用海洋环境保护法、水污染防治法、大气（qì）污染防治法等环境（jìng）保护（hù）单行法的规定；相关环境保（bǎo）护单行法没有规定的，适用侵权责任（rèn）法（fǎ）的（de）规定。

    第二条  两个以上污染（rǎn）者共同实施污染行为造成损害，被侵权人根据侵权责任法（fǎ）第八条规定请（qǐng）求污染者承担连带责（zé）任的，人（rén）民（mín）法院应予支持。

    第三条  两个（gè）以（yǐ）上污染者分（fèn）别实（shí）施污染行（háng）为（wéi）造成（chéng）同一损害（hài），每（měi）一个（gè）污染者的污染行（háng）为（wéi）都足以造成全部损害，被侵权（quán）人根据侵权（quán）责任法第十（shí）一条（tiáo）规定（dìng）请求污染者（zhě）承担连带责任的，人民法院（yuàn）应予支持。

    两个（gè）以上污染者（zhě）分别（bié）实（shí）施污染行为造成同一（yī）损害，每一（yī）个污染者的污染行为都不（bú）足（zú）以造成全部（bù）损害，被侵权人根据侵（qīn）权责任法第十（shí）二（èr）条（tiáo）规定请求污染者承担责任的，人民法院应予支持。

    两（liǎng）个以上污染者分别实施污（wū）染行为造（zào）成同一损害，部分污染（rǎn）者的污染行为足以造成全部损害，部分污染者的（de）污染（rǎn）行为只造成部分损害，被（bèi）侵权人根据侵（qīn）权责任法第十一条规（guī）定请求（qiú）足以（yǐ）造成（chéng）全部损害的污染者与其他污染者就共同造成的损（sǔn）害（hài）部分承担连带（dài）责任，并对全（quán）部（bù）损害（hài）承担（dān）责任的，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）应（yīng）予支持。

    第（dì）四（sì）条  两个以（yǐ）上污（wū）染者污染环境（jìng），对污（wū）染者承担责任的（de）大小，人民法院应当根（gēn）据污染（rǎn）物的种类、排放量、危害性以及有（yǒu）无排（pái）污许可证、是否超过污染物排放标准、是否超过（guò）重点污染物排放总量（liàng）控（kòng）制指标等因素确定（dìng）。

    第五条  被侵权人根据（jù）侵权责任法（fǎ）第六十（shí）八条（tiáo）规定（dìng）分别（bié）或（huò）者同时起诉污染者、第三人的，人民法院应（yīng）予受理。

    被侵权人（rén）请求第（dì）三人承担赔（péi）偿责任（rèn）的，人民法（fǎ）院应当（dāng）根（gēn）据第三人的过（guò）错（cuò）程（chéng）度确定（dìng）其（qí）相应赔偿责任。

    污染者以第（dì）三人的过错污染环境造成损害为（wéi）由主张不承担责任或者减轻责任（rèn）的（de），人民（mín）法院不（bú）予（yǔ）支持。

    第六（liù）条  被侵（qīn）权（quán）人（rén）根据（jù）侵权责任法（fǎ）第六十五条规（guī）定请（qǐng）求赔偿的，应当提（tí）供证明（míng）以下事实的证据（jù）材（cái）料（liào）：

   （一）污染者排（pái）放（fàng）了污染物；

   （二）被侵权（quán）人（rén）的损害；

   （三（sān））污染者排放的污染物或（huò）者其次生污染物与损（sǔn）害之（zhī）间具有关联性。

    第（dì）七条  污（wū）染者举证证（zhèng）明（míng）下列情形之一的（de），人民法院应当认（rèn）定其污（wū）染行（háng）为与损害之间不存（cún）在因果关系：

    （一）排放的污染物没有造（zào）成该损害可能的；

    （二）排（pái）放的可造（zào）成该损害的污染物（wù）未到（dào）达该损害发生（shēng）地的；

    （三）该损害于排放污染物之前已发生（shēng）的；

    （四）其他可以认定污（wū）染行为与损（sǔn）害之间不存（cún）在因果关（guān）系的情（qíng）形。

    第八条  对查明环境污染案件事（shì）实的专门性问题，可以（yǐ）委（wěi）托具备相关资格的（de）司法鉴定机构出具鉴定意见（jiàn）或者由国务院环境保（bǎo）护（hù）主管部（bù）门推荐（jiàn）的机构出具（jù）检验报告（gào）、检测报告、评估报告或者监测数据。

    第九（jiǔ）条  当事人申请通（tōng）知（zhī）一（yī）至（zhì）两（liǎng）名具有专（zhuān）门知（zhī）识的人出庭，就鉴定（dìng）意见或者污染物认定、损害结（jié）果、因果关（guān）系等专业问题提出意见的，人民（mín）法院（yuàn）可（kě）以准许。当事（shì）人未（wèi）申（shēn）请，人民法院（yuàn）认为（wéi）有必要的，可（kě）以进行释明。

    具（jù）有专（zhuān）门知识的人（rén）在法庭上提出的意见，经当事人质证，可以作为认定案件（jiàn）事实的根据。

    第十条  负有环境保护监督管（guǎn）理职（zhí）责（zé）的部（bù）门（mén）或者其（qí）委（wěi）托的机构出具的环境污染事件调查报告、检（jiǎn）验报告、检测报告、评估报（bào）告或者（zhě）监测数据等（děng），经当事人质证，可以作为认定案件事实的根据（jù）。

    第十一（yī）条  对于突发性（xìng）或者持续时间（jiān）较短的环（huán）境污染行为，在（zài）证（zhèng）据可能灭失或者（zhě）以后难以取得的（de）情况（kuàng）下（xià），当事人或者利（lì）害关系人根据（jù）民事诉讼法（fǎ）第八十（shí）一条规定申（shēn）请（qǐng）证据保全的，人民法（fǎ）院应（yīng）当准许。

    第（dì）十二条  被申请人具有环境保护法第六十三条规定情形（xíng）之（zhī）一，当事人或者利害关系人根据民（mín）事诉讼法（fǎ）第（dì）一百条或者第一百零一条规定申请保全的，人民（mín）法院可以裁定责令被申请人立即停（tíng）止（zhǐ）侵害行为或者采（cǎi）取污染防治措施。

    第十三条  人民法院应当根（gēn）据被（bèi）侵权人的（de）诉讼请求以及（jí）具体案情，合理判定污染者（zhě）承担停（tíng）止侵害、排（pái）除（chú）妨碍、消除危险（xiǎn）、恢复（fù）原状、赔礼道歉、赔（péi）偿损失等民事责（zé）任（rèn）。

    第十四条  被侵权（quán）人请求恢复原（yuán）状的，人民（mín）法院可以依法裁（cái）判污染者（zhě）承担环（huán）境修复责任，并同时确定被告不履行环境（jìng）修复义（yì）务时应当承（chéng）担的环境（jìng）修复费用（yòng）。

    污染者在生效裁判确定的（de）期限内未履行环境（jìng）修复义务的，人民法院可以（yǐ）委托其他人进行环境修复，所需费用由污染者承担（dān）。

    第十五条（tiáo）  被侵权人起诉（sù）请求（qiú）污染者赔偿因（yīn）污染造成的财产损（sǔn）失、人身损害以及（jí）为防止（zhǐ）污（wū）染扩（kuò）大、消除污（wū）染而采取必要措施所支出的（de）合理费（fèi）用的，人民法院（yuàn）应予支持。

    第十六条  下列情（qíng）形之一，应当认定（dìng）为环境保护法第（dì）六十五（wǔ）条规（guī）定的弄虚作假：

   （一）环（huán）境（jìng）影响（xiǎng）评价机构明知委托人提供的材料虚假而（ér）出具严重失实的（de）评价文件的；

   （二）环（huán）境监测机构或者从事（shì）环境监测设备维护、运营的机构故意隐瞒委托人超（chāo）过污染物排（pái）放标准或（huò）者超（chāo）过重（chóng）点（diǎn）污染物排放总（zǒng）量控（kòng）制指标的事（shì）实的（de）；

   （三）从事防治（zhì）污染设施维（wéi）护、运（yùn）营的机构故意（yì）不运行或者（zhě）不正（zhèng）常运行环境监测设备或者防治污染设施的；

   （四）有关机构（gòu）在环境服务（wù）活动（dòng）中其他弄（nòng）虚作假的情形。

    第十七条  被侵权人提起诉讼（sòng），请求（qiú）污（wū）染者停（tíng）止侵害、排除妨（fáng）碍、消除危险的，不受环（huán）境（jìng）保护法第六十六条（tiáo）规定的时效期间的限（xiàn）制。

    第十八条  本解释适用于审理因污染（rǎn）环（huán）境、破坏生态造（zào）成损害的民事案件，但法律和司法解释（shì）对（duì）环境民事公益诉（sù）讼案件（jiàn）另有规定的除外。

    相邻污染（rǎn）侵（qīn）害纠纷、劳动（dòng）者在职业活动（dòng）中因（yīn）受（shòu）污染损害（hài）发生（shēng）的纠纷，不适用本解释。

    第（dì）十九条  本解释施行后，人民（mín）法院尚未（wèi）审结的（de）一审、二审案件适用本解释规定。本解释施行前已经作出（chū）生效裁（cái）判的案件，本解释施（shī）行后依（yī）法再审的，不适用本（běn）解释。

    本解释施行后（hòu），最高人民法院以前颁布的司法解（jiě）释与本解释不一（yī）致的，不再适（shì）用。