人民检察院办（bàn）理羁押必要性审查案件（jiàn）规（guī）定（dìng）（试行）

（2016年1月13日最高人民检察院第十二届检察（chá）委员会第四（sì）十七次会议通过）

第（dì）一（yī）章  总（zǒng）则（zé）

第一条  为了加强和规范羁押必要性审（shěn）查工作，维护被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人合法权益，保（bǎo）障刑事诉（sù）讼活（huó）动顺利进行，根（gēn）据《中华人民共和（hé）国刑事（shì）诉讼法（fǎ）》、《人（rén）民（mín）检察院刑事诉讼规则》等有关规定，结合检察工作实际，制定（dìng）本规定（dìng）。

第二条（tiáo）  羁押必要性（xìng）审查，是指人民检（jiǎn）察院（yuàn）依（yī）据《中华人民（mín）共（gòng）和国刑事诉讼法（fǎ）》第九十三条规定，对被逮捕的犯罪（zuì）嫌疑人、被告人有无（wú）继（jì）续羁押的必要性进（jìn）行（háng）审查，对不（bú）需要继（jì）续羁押的，建议办案机（jī）关予以释放（fàng）或者变更（gèng）强制措（cuò）施的监督活动。

第（dì）三条  羁押必要（yào）性审查案件由办案机关（guān）对应（yīng）的同级人民检察院刑（xíng）事（shì）执（zhí）行检察部门统一办理，侦查监督、公诉、侦查、案件管理、检察技术等部门（mén）予以配合。

第（dì）四条  羁押必（bì）要性（xìng）审查案（àn）件的受理、立案、结案、释（shì）放或（huò）者变更强（qiáng）制（zhì）措（cuò）施建议书（shū）等应当依照有关规定在检察机关（guān）统一业务应用系（xì）统登记、流转和办理，案件管理（lǐ）部门在案（àn）件立案后对（duì）办案期限、办案程序、办案质量等进行管理（lǐ）、监督、预警。

第五（wǔ）条  办（bàn）理羁押必要（yào）性审查案件过程中，涉及国（guó）家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。

第六条  人民（mín）检察院进（jìn）行羁（jī）押必要（yào）性审查（chá），不得滥用建（jiàn）议权影响刑事诉讼（sòng）依法进行。

第二章  立案（àn）

第七条  犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属（shǔ）、辩（biàn）护人申请进行羁押必要性审查的，应当说（shuō）明不（bú）需（xū）要继续羁押的理由。有相关证明材料的，应当（dāng）一并提供。

第八条  羁押（yā）必要性审查（chá）的申请（qǐng）由办案机关（guān）对应（yīng）的同级人民检察院刑事执行检察部门（mén）统（tǒng）一受（shòu）理。

办案机关（guān）对（duì）应（yīng）的同级人民检察院控告检察、案件管（guǎn）理等部（bù）门收到羁（jī）押必要（yào）性审查（chá）申（shēn）请后，应当（dāng）在（zài）一（yī）个工作日以内移（yí）送本院刑事执行检察（chá）部门。

其他人民检察院收到羁（jī）押必（bì）要（yào）性审查申请的，应（yīng）当告知申（shēn）请人向办案机关对（duì）应的同（tóng）级人（rén）民（mín）检（jiǎn）察院提（tí）出申（shēn）请，或者在两个工作日以（yǐ）内将申请材料移送办（bàn）案机（jī）关对（duì）应的同级人民检察院（yuàn），并告知申请人（rén）。

第九条  刑（xíng）事（shì）执行（háng）检（jiǎn）察部门收到申请材料后，应（yīng）当进行初审（shěn），并在（zài）三个工（gōng）作日（rì）以（yǐ）内提出是否（fǒu）立案审查的意（yì）见。

第十条  刑事执行检察部门应当（dāng）通过检察（chá）机（jī）关统一业务应用（yòng）系统等途径及时查询本院批（pī）准或者（zhě）决定、变更（gèng）、撤（chè）销逮捕措施的（de）情况。

第十（shí）一条  刑事执行检察（chá）部（bù）门对本院批准（zhǔn）逮捕（bǔ）和同级（jí）人民法（fǎ）院决定逮捕的犯罪嫌疑人、被告（gào）人，应当依职权对羁押必要性进行初（chū）审（shěn）。

第（dì）十二条  经初审，对于犯罪嫌疑人、被告人可能具有本规定第十（shí）七条、第十八条情形之一的，检察官应当制作立案报告书，经检察长或者分管（guǎn）副检察（chá）长批准后（hòu）予以立（lì）案。

对于无理由或者理由（yóu）明显不成立的（de）申请，或者经人民检（jiǎn）察（chá）院审查后未提供新的证明材料或者没（méi）有新的理由而再次（cì）申请的，由检察官决定（dìng）不（bú）予立（lì）案，并书（shū）面告知申请人。 

第三章  审查（chá）

第十（shí）三条（tiáo）  人（rén）民检察院进行羁押必（bì）要（yào）性审（shěn）查（chá），可（kě）以采取以（yǐ）下方式：

（一）审查犯罪（zuì）嫌疑人、被告（gào）人不需要继续羁押的理由和证明材料；

（二）听取犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人、被告（gào）人及其（qí）法定（dìng）代（dài）理人、辩护人的意见；

（三）听取（qǔ）被害人及其法定代理人、诉讼（sòng）代（dài）理人的（de）意见，了解是否（fǒu）达成和解协议（yì）；

（四）听（tīng）取现阶段办案机关的意见；

（五）听取侦查监督部（bù）门或者公诉部门（mén）的（de）意见；

（六）调查核实犯罪嫌疑人、被告人的（de）身体状（zhuàng）况；

（七）其他（tā）方式（shì）。

第（dì）十四条  人（rén）民（mín）检察院可（kě）以对羁（jī）押必（bì）要性审查（chá）案件进行公开审查。但是，涉及（jí）国家秘密（mì）、商业秘密、个人隐私的案件除（chú）外。

公开审查可以邀请（qǐng）与（yǔ）案件没有利（lì）害关系的人（rén）大代表、政协委（wěi）员（yuán）、人（rén）民监（jiān）督员、特（tè）约检察（chá）员参加。

第十五条（tiáo）  人民检察院（yuàn）应当根据犯罪嫌疑人、被告人（rén）涉嫌犯罪事（shì）实（shí）、主观（guān）恶性、悔（huǐ）罪表现、身（shēn）体状况（kuàng）、案件进展情况、可能判处的刑罚和有无再（zài）危害（hài）社会的危险等因素，综合评估有无必要继续羁（jī）押犯罪（zuì）嫌疑人、被告人。

第十六条  评（píng）估犯罪嫌疑人（rén）、被告人有无继续羁押（yā）必要性可以采取（qǔ）量化（huà）方式，设置加分项目、减分项目、否决项目等具体标准。犯（fàn）罪嫌疑人、被告人的得（dé）分情况可以作为综（zōng）合评估（gū）的（de）参考。

第十七条  经羁押必要性审查，发现犯罪（zuì）嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，应当向办案机关提（tí）出释放或（huò）者变更强（qiáng）制措施（shī）的建（jiàn）议：

（一）案（àn）件证据发（fā）生重大（dà）变化，没有证据（jù）证明有犯（fàn）罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为的；

（二）案件事（shì）实或者（zhě）情节（jiē）发生（shēng）变化，犯罪（zuì）嫌疑人、被告人可能被判处拘役（yì）、管（guǎn）制、独（dú）立（lì）适（shì）用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的；

（三）继（jì）续羁押犯罪嫌疑（yí）人、被告人，羁押期限将超（chāo）过（guò）依（yī）法可能判处的刑期的；

（四）案（àn）件（jiàn）事实（shí）基本查（chá）清，证据已经收集固（gù）定（dìng），符合（hé）取保候审或者监视居（jū）住条件的。

第十（shí）八条  经羁押必要性审查，发（fā）现犯罪嫌疑人、被告人（rén）具有下列情形（xíng）之一，且具有悔罪表现，不予羁押（yā）不致（zhì）发生社会危险性的（de），可以向办案机关提出（chū）释放（fàng）或者（zhě）变更强制措施（shī）的建（jiàn）议：

（一）预备犯或者中止犯；

（二（èr））共同犯（fàn）罪中的从犯或（huò）者胁从犯；

（三）过失犯罪的；

（四）防卫（wèi）过当或（huò）者避险过当的；

（五）主（zhǔ）观恶性较小的初犯；

（六）系（xì）未（wèi）成年人（rén）或者年满七十（shí）五周岁（suì）的（de）人；

（七（qī））与被害（hài）方依（yī）法（fǎ）自愿达成和（hé）解协议（yì），且已（yǐ）经履行（háng）或者提供担保的；

（八）患（huàn）有严重疾（jí）病、生活不能自理的；

（九）系怀孕或（huò）者正（zhèng）在哺乳（rǔ）自己婴（yīng）儿的妇女；

（十）系生活不（bú）能自理的人的（de）唯（wéi）一扶养人；

（十一（yī））可能被判（pàn）处一年（nián）以下有期徒（tú）刑或者宣告缓（huǎn）刑的；

（十（shí）二）其他不需要继续（xù）羁押犯罪嫌疑人、被（bèi）告人的情（qíng）形。

第十九条  办理羁押必要性（xìng）审查案件应当制（zhì）作羁押必（bì）要性审查报告，报（bào）告中应当写明：犯罪（zuì）嫌疑（yí）人或者被告人基本情况、原案简要情（qíng）况和诉讼阶（jiē）段、立（lì）案审查理由和证据、办理情况、审查意见等。 

第四章  结案

第二十条  办理羁押必要性审查案件，应当在立案后十个工（gōng）作日以（yǐ）内决定是否提出释放或者变更强制措施的（de）建议。案件复杂的，可以延长五个工作日。

第二（èr）十一条  经审查认为无（wú）继续羁押必（bì）要（yào）的，检察官应当报经检（jiǎn）察长或者分管副检察长批（pī）准，以（yǐ）本院名义向（xiàng）办案机关发出释（shì）放或者变更（gèng）强制措施（shī）建（jiàn）议书，并要求办案机关在十日以（yǐ）内回复处理情况。

释放或者变更强制措施建议书应当说明不（bú）需要（yào）继续羁押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依据。

第二十二条  人民检察（chá）院应当跟踪办案机（jī）关对（duì）释放或者变更强（qiáng）制措施建议的处理情况。

办（bàn）案（àn）机关未在十日以内回复处理（lǐ）情况的，可以报经检（jiǎn）察长或（huò）者分管副检（jiǎn）察长批准，以本院名义向其发（fā）出纠正违法（fǎ）通知书，要求其及时回复。

第二（èr）十（shí）三条  经审查认为有继续（xù）羁押必要（yào）的，由检察官决定结案，并（bìng）通（tōng）知办案机关。

第二十四条  对于（yú）依申请立案审查的案件，人民（mín）检察院办（bàn）结后，应（yīng）当将提（tí）出建议和（hé）办案机关处理情（qíng）况，或者（zhě）有继续羁押必要（yào）的审查意（yì）见和理（lǐ）由及时书（shū）面（miàn）告知申（shēn）请人（rén）。

第二十五条（tiáo）  刑事执行检察部门应当（dāng）通过检察机关统一业务应用系统等（děng）途径将审（shěn）查情况、提出建议和（hé）办案机关处理情（qíng）况（kuàng）及时通知本院（yuàn）侦查监督、公诉、侦查等部门。

第（dì）五（wǔ）章  附（fù）则

第二十六条  对于（yú）检（jiǎn）察机（jī）关正在侦查或者审查（chá）起诉的案（àn）件，刑事执（zhí）行检察部门进行羁押（yā）必要性（xìng）审查（chá）的（de），参照本（běn）规定办理（lǐ）。

第二十七（qī）条  人（rén）民检（jiǎn）察（chá）院依看守（shǒu）所建议进行羁押必要性审查的，参照依申请进行羁押必要性审查的程序办理。

第二十八条  检察人（rén）员办（bàn）理羁押必要性审查案件（jiàn）应当纳（nà）入检察机（jī）关司法办案监督体（tǐ）系，有受贿、玩忽（hū）职守、滥用职权、徇私枉法、泄露国家秘密等违纪违法行为的，依（yī）纪依（yī）法严肃处理（lǐ）；构成犯（fàn）罪的，依法追究（jiū）刑（xíng）事责任（rèn）。

第二十九条  本规定自（zì）发布之日起（qǐ）试行。