关于审理生态环境（jìng）侵权纠纷案件（jiàn）（2021年12月27日最高（gāo）人民法院审判（pàn）委员会第1858次会议通（tōng）过，自2022年1月20日起施行）为妥善（shàn）审理生（shēng）态环境侵（qīn）权纠纷案件（jiàn），全面加强生态环境（jìng）保护（hù），正确适用惩罚性赔（péi）偿，根（gēn）据《中华（huá）人民共和（hé）国民法典》《中华（huá）人民共和国环境保（bǎo）护法》《中华人（rén）民共和国民事诉讼法》等相关法律（lǜ）规定，结（jié）合审判实践，制定本解释。第一条 人民法院（yuàn）审理生态环境侵权（quán）纠纷案件（jiàn）适用惩罚性赔偿，应当严（yán）格审（shěn）慎（shèn），注重公（gōng）平公正，依（yī）法保护（hù）民事主体合法权益，统（tǒng）筹生态环（huán）境保护和经（jīng）济社（shè）会（huì）发展。第二条 因环境污染、生态破（pò）坏受（shòu）到（dào）损害的（de）自然人、法人或者非法人（rén）组织，依据民法典第一千二（èr）百（bǎi）三十二（èr）条的规定，请求判令（lìng）侵权人承担惩罚性赔偿责（zé）任的，适用（yòng）本（běn）解释。 第三条 被侵权人在生（shēng）态环（huán）境侵权纠纷案件中请求惩罚性赔偿的，应当在起（qǐ）诉时（shí）明确赔偿数额以及所依据（jù）的事实和理由。被侵权人在（zài）生态环境侵权纠纷案件中没有提（tí）出惩罚性赔偿的诉（sù）讼请求，诉讼终结后又基于同一污（wū）染环境、破坏生态事实另行（háng）起诉请求（qiú）惩（chéng）罚性赔偿的（de），人（rén）民法院不（bú）予受理。第四条 被侵权（quán）人主张侵权人承担（dān）惩罚性赔偿责任（rèn）的，应当提供证据证明以下事实：（一）侵（qīn）权人污染环境、破（pò）坏生态的行为违反法律规定；（二）侵（qīn）权人具有污染环境、破坏生态的（de）故意；（三）侵权人污染环境、破坏生态的行为造成严重后果（guǒ）。第五条 人民法院认定侵（qīn）权人（rén）污染（rǎn）环境、破坏（huài）生态（tài）的行为（wéi）是否违（wéi）反法律规定，应当以法律、法规为依据（jù），可（kě）以参（cān）照规章的规定（dìng）。第六条 人民法院认定侵权人（rén）是否具有污染环境、破坏生态的（de）故意，应（yīng）当（dāng）根据侵权人的职业经历、专（zhuān）业背景或者（zhě）经营（yíng）范（fàn）围，因同一（yī）或者同类行为受到行政处罚或者刑事追（zhuī）究的情况，以及污染物的（de）种类，污染环境、破坏生态行为的方（fāng）式等因素综合（hé）判断。第七（qī）条（tiáo） 具有下（xià）列（liè）情形之一的，人民法院（yuàn）应当认定侵（qīn）权人具有污染（rǎn）环境、破坏生态的故意：（一）因同一污（wū）染环境、破坏生（shēng）态行为，已被人民法院认定（dìng）构成破坏（huài）环（huán）境资源保护犯罪（zuì）的；（二）建设项目未依法进行环境影响评价，或者提供虚（xū）假材料导致环境影响评价文件严重（chóng）失实，被行（háng）政主（zhǔ）管部（bù）门责令停（tíng）止建（jiàn）设后（hòu）拒不（bú）执行的；（三）未取（qǔ）得排污许可证排放污染物（wù），被行政主管部门责令停（tíng）止排（pái）污后拒（jù）不执行，或（huò）者超（chāo）过污染物排放标准或者（zhě）重点（diǎn）污染物排放总量控（kòng）制指标排放（fàng）污染物，经行政（zhèng）主（zhǔ）管机关（guān）责（zé）令（lìng）限制（zhì）生产（chǎn）、停产整治或者给予其他行（háng）政处罚后仍不改正的；（四）生产、使用国（guó）家明令（lìng）禁止生产、使用的农药，被行政主管（guǎn）部门责令改（gǎi）正后拒（jù）不（bú）改正的（de）；（五）无危险废物经营许可证而从（cóng）事收集、贮存、利用（yòng）、处置（zhì）危险废物（wù）经营活动，或（huò）者（zhě）知道或者（zhě）应（yīng）当知道他（tā）人无（wú）许可证（zhèng）而将危（wēi）险废（fèi）物提供或者委托给其从事收集、贮存、利用（yòng）、处置等活动的；（六）将未经处理的废水、废（fèi）气、废渣直接排放或者倾倒的（de）；（七）通过暗管、渗井、渗（shèn）坑、灌注，篡（cuàn）改、伪造监测数据，或者以不正常运行防治污染（rǎn）设施等逃避监管的方式，违法排放污染（rǎn）物的；（八）在（zài）相关（guān）自（zì）然保护区域、禁猎（渔）区、禁（jìn）猎（渔（yú））期使用禁止（zhǐ）使用的猎捕工具、方（fāng）法猎（liè）捕、杀害国家重点（diǎn）保（bǎo）护野生动（dòng）物、破坏野生动物栖息地的（de）；（九）未取得勘查许可（kě）证、采（cǎi）矿许可证，或者采取（qǔ）破坏性方法勘查开采（cǎi）矿产资源（yuán）的；第八条 人民法院认定侵权人污染（rǎn）环境、破坏生态行为是否造成（chéng）严重后果，应（yīng）当根据污染环境、破坏生（shēng）态行为的持续时间、地（dì）域范围，造（zào）成环境污染、生态破坏的范围和程度，以及造成的社（shè）会影响等因素综合判断。侵权人污染环境、破坏生态行（háng）为造（zào）成他（tā）人死（sǐ）亡、健康严重损害，重大财产损失，生态环（huán）境严（yán）重损害（hài）或（huò）者重大（dà）不良社会影响的（de），人民（mín）法院应当（dāng）认定（dìng）为造（zào）成（chéng）严重后果。第九条 人民法院确定惩罚性赔偿（cháng）金（jīn）数额，应当以环境（jìng）污染、生态破坏（huài）造成的人（rén）身损害赔偿金、财（cái）产损失数额作为计算基数。前款（kuǎn）所（suǒ）称人（rén）身损害赔偿金、财（cái）产损失数（shù）额，依照民法典（diǎn）第一千一百（bǎi）七十九（jiǔ）条、第一千一百八十四条规定予以确（què）定。法律另有规定的，依照其规定。第十条 人民法院确定惩（chéng）罚性赔偿金数额，应当（dāng）综合（hé）考虑（lǜ）侵权（quán）人的恶意程（chéng）度、侵权后（hòu）果的严重（chóng）程度、侵权人因（yīn）污染环境、破（pò）坏（huài）生态行为所获得（dé）的利益或者（zhě）侵权人所采取的修（xiū）复措施及（jí）其效（xiào）果等（děng）因素，但（dàn）一般（bān）不超过人身损害（hài）赔（péi）偿金、财产损失数额的二倍。因同一（yī）污染环境、破坏生态行为已（yǐ）经被行政机关给予罚款或者（zhě）被人民法院（yuàn）判处（chù）罚（fá）金，侵（qīn）权人主张免除惩罚性赔偿责（zé）任的，人民法院不予支（zhī）持（chí），但在确（què）定（dìng）惩罚性赔偿（cháng）金（jīn）数（shù）额时可（kě）以综合考虑。第十一条 侵权人因同一污染环境、破（pò）坏（huài）生态行（háng）为，应当承担（dān）包括惩罚性赔偿在内的民事责（zé）任、行政责任和刑事责任（rèn），其财产不足以支付的，应当优先用于承担民事责任。侵权人因（yīn）同一（yī）污染环境、破坏生（shēng）态行为,应当承担（dān）包括惩罚性赔偿在（zài）内的民事责任，其财产（chǎn）不（bú）足以支付的（de），应当优先（xiān）用于（yú）承担惩罚性赔偿（cháng）以外（wài）的其他责任。第十二条 国家规定的机关或者法律规（guī）定的组织作为被侵权人代表，请求判令侵权人（rén）承担惩罚性赔偿责（zé）任的，人民法院可以参照前述（shù）规（guī）定予以处理。但惩（chéng）罚性赔偿（cháng）金（jīn）数额的确定，应当以生态环（huán）境受到损害至修复完成期间服务功能丧失（shī）导（dǎo）致的损失、生态环境功能（néng）永久性损害造成（chéng）的（de）损失数额作为计算（suàn）基（jī）数。第十三条 侵权行为实（shí）施地、损害结果发生地在中华人民共和国管辖海域内（nèi）的海（hǎi）洋（yáng）生态（tài）环境（jìng）侵权纠（jiū）纷（fēn）案件惩罚性（xìng）赔（péi）偿问（wèn）题，另行规定（dìng）。第十四条 本规定（dìng）自2022年1月20日起（qǐ）施行。
