法（fǎ）释〔2015〕22号
《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法（fǎ）律（lǜ）若（ruò）干问题的解（jiě）释》已于2015年11月9日由最高人民（mín）法院审判委员会第（dì）1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院（yuàn）第十二届检察（chá）委员会第44次（cì）会议通过，现（xiàn）予公（gōng）布（bù），自2015年12月16日起施行。
最高人民法院最高人民检察院
2015年12月14日
为（wéi）依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就（jiù）办理此类刑事案件适用法律的若干问（wèn）题解释如下：
第一条（tiáo） 刑（xíng）法第一百三十四条第一款规定的犯（fàn）罪主体，包括对（duì）生产、作业负有组织、指挥（huī）或者（zhě）管理职（zhí）责（zé）的负责（zé）人、管理（lǐ）人员（yuán）、实际控制人、投资人等人（rén）员，以及（jí）直接从事生产、作（zuò）业（yè）的（de）人员。
第二条 刑（xíng）法第一百三十（shí）四条第二款规定的犯罪（zuì）主（zhǔ）体，包括对生产（chǎn）、作业（yè）负有组（zǔ）织、指挥或者管理职责的负责人、管理（lǐ）人（rén）员、实际控制人（rén）、投（tóu）资（zī）人等人员。
第（dì）三条 刑法（fǎ）第（dì）一百三（sān）十五条规（guī）定（dìng）的“直接负责的主管人（rén）员和其他直接（jiē）责任人员（yuán）”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负（fù）有（yǒu）直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实（shí）际控（kòng）制人、投资人（rén），以及其他对（duì）安（ān）全生产设施或者安全生（shēng）产条（tiáo）件负有管理、维护（hù）职责的人员。
第四条 刑法第一百（bǎi）三（sān）十九条之一规定（dìng）的“负有报告职（zhí）责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负（fù）责人、管理人（rén）员、实（shí）际控制人、投资人（rén），以及其（qí）他（tā）负（fù）有报告职责的人（rén）员。
第五条（tiáo） 明知存在事故隐患、继（jì）续作业存在危险，仍然违反有（yǒu）关安全（quán）管理（lǐ）的规定，实（shí）施下列行为（wéi）之一的，应当认定为刑法第一百三（sān）十（shí）四条第二款（kuǎn）规定的“强令他（tā）人违章冒险作业”：
（一）利用组（zǔ）织、指挥、管理职权，强制（zhì）他人（rén）违章作（zuò）业的；
（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手（shǒu）段，强制他（tā）人违章（zhāng）作业的；
（三）故意（yì）掩盖事（shì）故隐患，组（zǔ）织他（tā）人违章作业的；
（四）其他强令他人违章（zhāng）作业的行为。
第（dì）六条 实施刑（xíng）法第一百三十二条、第一百三十四条第（dì）一款、第一百三十（shí）五条、第一百三十五（wǔ）条之一、第一百（bǎi）三十六条、第一百三（sān）十九条规定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有下列情（qíng）形之一的，应当认定为“造成（chéng）严重后（hòu）果”或者“发生重大伤（shāng）亡事（shì）故或者造成其他严重后果”，对相关责任（rèn）人员（yuán），处（chù）三年（nián）以下有（yǒu）期徒刑或者拘役（yì）：
（一）造（zào）成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以（yǐ）上的；
（三）其他造成严（yán）重后果（guǒ）或者重大安全事故的情形。
实施刑法第（dì）一百（bǎi）三十四条第二款规定的行（háng）为，因而发生安全事（shì）故，具有（yǒu）本条第一（yī）款规定情形的，应当认定为（wéi）“发生重大伤（shāng）亡事故（gù）或者（zhě）造成其他严重后（hòu）果”，对（duì）相关责任人员，处五（wǔ）年以下有期徒刑或者（zhě）拘役（yì）。
实施刑法第（dì）一（yī）百三（sān）十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规（guī）定（dìng）情形的，应当认定为“造成重大（dà）安全事故”，对直接责（zé）任人员，处五年以下有期徒刑（xíng）或者拘役，并处罚金。
实施刑法第一（yī）百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具（jù）有本条第一（yī）款第一项规定（dìng）情形的（de），应当认定为“发生（shēng）重大伤亡事故（gù）”，对（duì）直接责任人（rén）员，处（chù）三（sān）年以下有期徒（tú）刑（xíng）或者拘役。
第七条（tiáo） 实施刑法第一（yī）百三十（shí）二条（tiáo）、第一百三十四条（tiáo）第一款、第一百三十五条（tiáo）、第一百三十五条之一（yī）、第一百三十六（liù）条、第一百（bǎi）三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具（jù）有下列（liè）情形之一的，对相关责任人员，处三年以上（shàng）七年以下有期（qī）徒（tú）刑：
（一）造成死亡三（sān）人以（yǐ）上或者重伤十人以上（shàng），负（fù）事（shì）故主要责任（rèn）的（de）；
（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事（shì）故主要责任的；
（三）其他造成特别严重后（hòu）果（guǒ）、情（qíng）节（jiē）特别（bié）恶（è）劣或（huò）者（zhě）后（hòu）果特别严（yán）重的情形。
实施（shī）刑法（fǎ）第一（yī）百三（sān）十四（sì）条第二款规定的行为，因（yīn）而（ér）发生安全（quán）事故（gù），具有本条（tiáo）第一款（kuǎn）规（guī）定情形的，对相关（guān）责（zé）任人员，处五（wǔ）年以上有期徒刑。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发（fā）生（shēng）安（ān）全事故，具（jù）有本（běn）条第一款规定（dìng）情（qíng）形的，对直（zhí）接责任人员（yuán），处五年（nián）以上十年以下有期徒刑，并处（chù）罚金。
实施刑法第一百三十（shí）八条规定的行为，因而发生安全事故，具有（yǒu）下列情形之一的，对直（zhí）接（jiē）责任人员，处三年以上（shàng）七（qī）年以下有期徒刑（xíng）：
（一（yī））造成死亡三人以（yǐ）上或者重伤十人以上，负事故主要（yào）责任的；
（二（èr））具有本解释第（dì）六（liù）条第一款第一项规定情形，同时造成直接经济损失五百万元以（yǐ）上并负事（shì）故主要责任的（de），或者同时造成恶劣社会（huì）影响的。
第（dì）八条（tiáo） 在（zài）安全事故发（fā）生后，负（fù）有报告职责的人（rén）员不报（bào）或者谎报事故情况，贻误事故抢（qiǎng）救，具有下（xià）列情形之（zhī）一（yī）的，应（yīng）当（dāng）认定为刑法第（dì）一（yī）百三（sān）十（shí）九条之一规定的“情（qíng）节严重”：
（一）导致事故（gù）后（hòu）果扩（kuò）大，增加死亡（wáng）一人以上（shàng），或（huò）者增加重伤（shāng）三人以上，或者增加直接经（jīng）济损失一（yī）百万元以上（shàng）的；
（二（èr））实（shí）施下列行为之一，致（zhì）使不能及（jí）时（shí）有效开展事故抢救的：
1.决定不报、迟报、谎报事故情况或（huò）者指使、串通有关人员（yuán）不报、迟报、谎（huǎng）报事故情况的；
2．在事故抢救期（qī）间擅离职守或者逃匿的；
3．伪造（zào）、破（pò）坏事故现场，或者（zhě）转移、藏（cáng）匿、毁灭遇难人员尸（shī）体，或者（zhě）转移、藏（cáng）匿（nì）受伤人（rén）员的；
4．毁灭、伪造、隐匿（nì）与事（shì）故（gù）有关的图纸、记录、计算机（jī）数据等资料以及其他证据的；
（三）其（qí）他情节严重的情形。
具（jù）有下（xià）列情形之一的，应当认定为刑（xíng）法第一百（bǎi）三十九条之一规定（dìng）的“情节特别严（yán）重”：
（一）导致（zhì）事（shì）故后果扩大，增加死亡三人以上（shàng），或者增加重伤十人以上，或者增加（jiā）直接经济损失五百万元以上的；
（二）采用暴（bào）力、胁迫、命令等方式（shì）阻止他人（rén）报告（gào）事故（gù）情况，导致（zhì）事故后果扩大的；
（三）其（qí）他情节特别严重的（de）情（qíng）形。
第九（jiǔ）条 在（zài）安（ān）全事故发生后，与（yǔ）负有（yǒu）报告职（zhí）责的人员串（chuàn）通，不（bú）报或（huò）者谎报事故（gù）情况，贻误（wù）事故抢（qiǎng）救（jiù），情节严重的，依照刑法第一（yī）百三十九条之一的规定，以共犯（fàn）论（lùn）处。
第十条（tiáo） 在（zài）安全事故发生后，直接负责的主管人员和（hé）其他直接责任人员故意阻（zǔ）挠（náo）开展抢（qiǎng）救，导致（zhì）人员死（sǐ）亡或者重伤（shāng），或（huò）者（zhě）为了逃避法律（lǜ）追究，对（duì）被害（hài）人进行隐藏、遗弃（qì），致使被害（hài）人因无法（fǎ）得到救助而死亡或者重度残（cán）疾的（de），分别依（yī）照刑法第二百三十二条、第（dì）二百三（sān）十四条的规定，以（yǐ）故意杀人罪（zuì）或者故意伤害罪定罪处罚。
第十一条 生产不符合保障人身（shēn）、财产安全的（de）国家标准、行业标准的（de）安全设备，或者明（míng）知安全设备不符合保障（zhàng）人身、财（cái）产安全的（de）国（guó）家标准（zhǔn）、行（háng）业标准而进行销售（shòu），致使发生（shēng）安全事（shì）故，造成严（yán）重后果的，依照刑法（fǎ）第一百（bǎi）四十六条的规定，以（yǐ）生产、销售不符合（hé）安全标准的产品（pǐn）罪定罪处（chù）罚。
第十二条 实施刑法第一百三十二条（tiáo）、第一百三十四（sì）条至第一百三十（shí）九条之一规定的犯罪行为（wéi），具有（yǒu）下（xià）列情形之一的，从重处罚（fá）：
（一）未依法取得（dé）安（ān）全许可（kě）证（zhèng）件或（huò）者安全许可证件过期（qī）、被暂（zàn）扣（kòu）、吊销、注销后从事生（shēng）产经营活（huó）动的（de）；
（二）关闭、破坏必要的（de）安全监控和报（bào）警设备的；
（三）已（yǐ）经发现事故隐（yǐn）患，经有关部门或者个人（rén）提（tí）出（chū）后，仍（réng）不（bú）采取措施的；
（四（sì））一（yī）年内曾（céng）因危害生产安全违法犯（fàn）罪活动受过行政处（chù）罚或者刑事处罚的（de）；
（五）采（cǎi）取弄虚作假（jiǎ）、行贿等手段，故意逃避（bì）、阻挠负（fù）有（yǒu）安全监督管理职责的（de）部（bù）门实施监督（dū）检查的；
（六（liù））安全事故发生后转移财（cái）产意图逃避（bì）承（chéng）担（dān）责任（rèn）的（de）；
（七）其（qí）他从（cóng）重处罚的情形。
实（shí）施前（qián）款第五项（xiàng）规（guī）定的行（háng）为，同时（shí）构成刑法第（dì）三（sān）百八十九条规定的（de）犯罪的，依照数罪并（bìng）罚的规定处罚。
第（dì）十三条 实施（shī）刑（xíng）法第一百（bǎi）三（sān）十二条、第一百三十四条至第一百三十（shí）九条（tiáo）之一规（guī）定的犯罪行为（wéi），在安全事故发（fā）生后（hòu）积极（jí）组织、参与事故抢救，或者积极配（pèi）合调查（chá）、主动赔偿（cháng）损（sǔn）失的，可以酌情从（cóng）轻（qīng）处罚。
第十（shí）四条 国（guó）家工作人员违（wéi）反规定（dìng）投资入股生产（chǎn）经营，构成本（běn）解释规定（dìng）的有关犯罪的，或者国家工作（zuò）人员的贪污、受贿犯罪行为与安（ān）全事故发（fā）生存（cún）在关联性的（de），从重处罚；同时构成贪污、受贿犯罪（zuì）和危害生产（chǎn）安全（quán）犯罪的，依照数罪并罚的规（guī）定（dìng）处（chù）罚（fá）。
第十五条 国家（jiā）机关工作人员在（zài）履行安全监督管理职（zhí）责时滥（làn）用职权、玩忽职守（shǒu），致使公共财产、国家和人民（mín）利益遭受重大损失的，或者徇私（sī）舞弊，对（duì）发现的刑事案件依（yī）法应当（dāng）移交（jiāo）司（sī）法机关追究刑（xíng）事（shì）责任（rèn）而不移（yí）交，情节严重（chóng）的，分别依（yī）照（zhào）刑法第三百九十七条、第四百零二条的规定，以（yǐ）滥用职权罪（zuì）、玩忽职守罪（zuì）或（huò）者徇私舞弊不移交刑事案件罪（zuì）定罪处罚。
公司、企（qǐ）业、事业（yè）单位（wèi）的工作人员（yuán）在依法或者受委托行（háng）使安全监督管理职（zhí）责（zé）时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的（de），应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适（shì）用（yòng）问题（tí）的解释》的规定，适用渎职罪的规（guī）定追（zhuī）究刑（xíng）事责任。
第（dì）十（shí）六条 对于实施危害（hài）生产安（ān）全犯罪适（shì）用缓（huǎn）刑（xíng）的犯罪分（fèn）子，可以根据犯罪情况，禁（jìn）止其在缓刑考（kǎo）验期限内从事与安（ān）全生（shēng）产相关联的特定活动；对（duì）于被判处刑罚的犯（fàn）罪分子（zǐ），可以根据（jù）犯罪情况和预防再犯罪的（de）需要，禁止（zhǐ）其自刑罚执行完毕之日或（huò）者假释之日（rì）起三年至五年（nián）内从事与（yǔ）安全生产相关的职业。
第十七条（tiáo） 本解（jiě）释自2015年（nián）12月16日起施行。本解释施（shī）行后，《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院关于办（bàn）理（lǐ）危（wēi）害矿山生产安（ān）全刑事案件具体应（yīng）用法律若干（gàn）问（wèn）题（tí）的解释》（法释〔2007〕5号）同时废止。最高人民法（fǎ）院、最高人民检（jiǎn）察院此前发（fā）布的司法解释和规范性文件（jiàn）与本解释不一致的，以本解释为（wéi）准。
