法释（shì）〔2015〕23号（hào）
《最（zuì）高人民法（fǎ）院、最高人民检察院关于办（bàn）理妨害文物管理等（děng）刑（xíng）事案（àn）件适用法律若（ruò）干（gàn）问题的解释》已于2015年10月12日由最高人民法院审判（pàn）委员会第1663次会（huì）议、2015年11月18日由最（zuì）高人（rén）民检察院第十二届检察委员会（huì）第43次会议通过，现予公布（bù），自2016年1月（yuè）1日起施行。
最高人（rén）民法院（yuàn）
最高人民检察院
2015年12月30日
为依法惩治（zhì）文物（wù）犯罪，保护文物，根（gēn）据《中华人（rén）民共和国（guó）刑法》《中（zhōng）华人民共（gòng）和国刑（xíng）事诉讼法》《中华人民共和国文（wén）物（wù）保护法》的有关规定，现就办理此（cǐ）类（lèi）刑事案件（jiàn）适用（yòng）法律（lǜ）的若干问题解（jiě）释如（rú）下：
第一条 刑法（fǎ）第一百五十一条（tiáo）规定的“国家禁止出口的文物”，依照《中华人（rén）民共和国文物保护法》规定的“国家禁止出境（jìng）的文（wén）物”的范围认（rèn）定。
走私国家禁（jìn）止（zhǐ）出（chū）口的二级文物的，应（yīng）当依照刑法第一百五十（shí）一条第（dì）二款的规定，以（yǐ）走私文物罪处五（wǔ）年以上（shàng）十年以下（xià）有（yǒu）期徒（tú）刑，并处罚金（jīn）；走（zǒu）私国家（jiā）禁止出口的一级文物（wù）的，应当认（rèn）定为刑法第一百五十（shí）一条第（dì）二款规定的“情（qíng）节特别严重”；走私国家（jiā）禁止出（chū）口的三级文物的（de），应当认定为（wéi）刑法第一百五十一条第二款规定的“情节较轻”。
走私国（guó）家禁止出口的（de）文（wén）物，无（wú）法确（què）定文物等级（jí），或者按照文物等（děng）级（jí）定罪量（liàng）刑明显过（guò）轻（qīng）或者过重的，可以按（àn）照（zhào）走私的文物价（jià）值定（dìng）罪量刑。走私（sī）的（de）文物价值（zhí）在二（èr）十（shí）万元以上（shàng）不满一（yī）百万元的，应当依照刑法第一百五十一条第二款的规（guī）定，以走私文物罪处五年以上十年以（yǐ）下有期徒（tú）刑，并处罚金；文物价（jià）值在一（yī）百万元以上的，应当认定为刑法（fǎ）第一百五十一条第二款规定的（de）“情节特别（bié）严重”；文（wén）物价值在五万元以上（shàng）不满（mǎn）二十（shí）万元的，应当认定为刑（xíng）法第一百五十一条第二款规定的“情节（jiē）较轻”。
第二条 盗窃（qiè）一般文物、三级文物、二级以上文物的，应当分（fèn）别（bié）认定为（wéi）刑法（fǎ）第二百六十四（sì）条（tiáo）规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。
盗（dào）窃文物，无法确定文物等级，或者按照文物等（děng）级定罪量刑（xíng）明显过轻或者过重（chóng）的，按照盗窃的文（wén）物价（jià）值定罪量刑（xíng）。
第三条 全国重点文物保护单位（wèi）、省级文物保护单位（wèi）的本体，应（yīng）当（dāng）认定为（wéi）刑法第三百二十四条第一款规定的“被（bèi）确定为全国重（chóng）点文物保护单位、省级文物保护（hù）单位（wèi）的文物（wù）”。
故意损毁国家保护的珍贵文物（wù）或者被确定为全国重点（diǎn）文物保护单位（wèi）、省级文物保护单位的文（wén）物，具有下列情形之一的，应当认定为刑（xíng）法第三百二十四条第一款规（guī）定的“情节严重”：
（一）造成五件以上三（sān）级文物损毁的；
（二）造成二级以上文物损毁（huǐ）的；
（三）致使全（quán）国重点文物保护单位（wèi）、省级文物保护单位的本体严重损毁（huǐ）或者灭失的;
（四）多次损毁（huǐ）或者损（sǔn）毁多处（chù）全（quán）国重（chóng）点文物保（bǎo）护单位、省级文（wén）物保护单位的本（běn）体的（de）；
（五）其他（tā）情（qíng）节严重的情（qíng）形（xíng）。
实施前款规定的行（háng）为（wéi），拒不执行国家行政主管（guǎn）部（bù）门（mén）作出的停止侵害文物的行政决定或者命令（lìng）的，酌情从重处罚。
第（dì）四条 风景名（míng）胜区的核心景区以及（jí）未被确（què）定为全国重点文物（wù）保护单位、省（shěng）级（jí）文物保护（hù）单位的古（gǔ）文化遗址、古（gǔ）墓（mù）葬、古建筑、石窟寺、石刻（kè）、壁画、近代现代（dài）重要史迹（jì）和（hé）代表（biǎo）性建筑等不可移动文物（wù）的本体，应当认定（dìng）为刑（xíng）法第三（sān）百二（èr）十四条第二（èr）款规定的“国家保护的（de）名（míng）胜（shèng）古迹”。
故意损毁国家保（bǎo）护（hù）的名胜古迹，具有下列情形之（zhī）一的，应当认定为（wéi）刑法第三百二十四条（tiáo）第二款规（guī）定的“情（qíng）节严（yán）重（chóng）”：
（一）致（zhì）使名胜古迹严重损毁或者（zhě）灭失的；
（二）多（duō）次损毁或者损毁（huǐ）多处名（míng）胜古迹的（de）；
（三）其他（tā）情节严重的情形。
实施（shī）前款规定的行为，拒不执行国家行（háng）政（zhèng）主管部门（mén）作出（chū）的停止侵（qīn）害文物的（de）行政决定或（huò）者命（mìng）令的，酌（zhuó）情（qíng）从重处罚。
故意损毁（huǐ）风景名胜区（qū）内被确（què）定为全国（guó）重点（diǎn）文物（wù）保护（hù）单位（wèi）、省（shěng）级文物保（bǎo）护单（dān）位的文（wén）物（wù）的，依照刑法第三百（bǎi）二十四条第一款和（hé）本（běn）解（jiě）释第（dì）三条的规定定罪量（liàng）刑。
第五条 过失损毁国家保（bǎo）护的珍贵文物或者被确定为（wéi）全国重（chóng）点文物保护单位、省（shěng）级文物保护单位的文物（wù），具有本解释第三条第（dì）二款第（dì）一项（xiàng）至第（dì）三项（xiàng）规（guī）定情（qíng）形之一的，应当认定为刑法第三百二十四（sì）条第三款规定的“造成严重后果”。
第六条（tiáo） 出（chū）售（shòu）或者为出售而收购、运输、储存《中华人民（mín）共和国文物保护（hù）法》规定的“国家（jiā）禁（jìn）止买卖的文物”的，应当认定为刑法第三百二十六（liù）条规定的“倒卖国家（jiā）禁（jìn）止经（jīng）营的文物（wù）”。
倒卖国家（jiā）禁止经营的文物，具（jù）有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百二（èr）十六条规定的“情节严重”：
（一）倒（dǎo）卖三级文物（wù）的；
（二（èr））交易数额在五万元以（yǐ）上的；
（三（sān））其他情节（jiē）严重的情形。
实施前款规定的行为，具有下列情（qíng）形之一的（de），应当（dāng）认定为刑法第三百二十六条规（guī）定的（de）“情节（jiē）特别严重”：
（一（yī））倒卖二级（jí）以上文物的；
（二）倒卖三（sān）级文（wén）物五件以上的；
（三）交（jiāo）易（yì）数额在（zài）二十五（wǔ）万（wàn）元（yuán）以上（shàng）的；
（四）其他情（qíng）节特别（bié）严重的情形。
第七条（tiáo） 国有博物馆、图书馆以及其他国有单位，违反文物保护法规，将收藏或者管理的国家（jiā）保护的文物藏品出售或者私自（zì）送（sòng）给非（fēi）国有单位或者个（gè）人的，依照刑法第三百二十七条（tiáo）的规定，以非法出售、私赠文物藏品罪追究刑事责任。
第八条 刑法（fǎ）第三百（bǎi）二十（shí）八条第一款规定的“古文化遗（yí）址、古墓葬”包括水下古文（wén）化遗址、古墓葬（zàng）。“古文化遗址、古墓葬”不以公布（bù）为不可移动文物的（de）古文化遗址、古墓葬为限。
实施盗掘行（háng）为，已损害古文（wén）化遗（yí）址、古（gǔ）墓葬的历史、艺（yì）术、科学（xué）价（jià）值的，应当认定为盗掘古文（wén）化遗（yí）址、古（gǔ）墓葬罪既遂。
采用（yòng）破坏性手段盗（dào）窃古文化（huà）遗址、古（gǔ）墓葬以外的（de）古建（jiàn）筑（zhù）、石窟寺、石刻、壁画、近代现（xiàn）代（dài）重要史（shǐ）迹和代（dài）表性建筑等其他不可移（yí）动（dòng）文物的，依照刑法第二百六十四条的规（guī）定，以盗窃罪（zuì）追（zhuī）究刑事（shì）责任。
第九条 明知（zhī）是盗窃（qiè）文物、盗掘古（gǔ）文化遗址、古墓葬（zàng）等犯罪所获取的三级以上文物，而予以窝藏（cáng）、转移（yí）、收购、加工、代为销售或（huò）者以其他方法（fǎ）掩（yǎn）饰、隐瞒的，依（yī）照刑法（fǎ）第三百一（yī）十二条的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事（shì）责任。
实施前款规定的行为，事先通（tōng）谋（móu）的（de），以共同犯罪论处。
第十条 国家机（jī）关工（gōng）作人员严重不负责任，造成珍贵文物损（sǔn）毁或者流失，具有下（xià）列情形之一的，应当认定为刑法第（dì）四（sì）百一十九条（tiáo）规定的（de）“后果严（yán）重”：
（一）导致二级以上文（wén）物（wù）或者五件以（yǐ）上三级（jí）文物损毁（huǐ）或者流（liú）失的；
（二）导（dǎo）致全国重（chóng）点文（wén）物保护单位、省级文物（wù）保护单位（wèi）的本体严重损（sǔn）毁（huǐ）或者（zhě）灭失的；
（三（sān））其他后果（guǒ）严重的情形。
第十一条 单（dān）位（wèi）实施走（zǒu）私文物、倒卖文物等行为，构成犯罪（zuì）的（de），依（yī）照本解（jiě）释规定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任（rèn）人（rén）员定罪处罚，并对单（dān）位（wèi）判处罚金（jīn）。
公司（sī）、企业、事（shì）业单（dān）位、机关（guān）、团体等（děng）单位实施盗窃文物，故意损毁文（wén）物、名胜古迹（jì），过失损毁文物，盗掘古文化遗址、古（gǔ）墓（mù）葬等行为的，依照本（běn）解（jiě）释规定的相应定罪量（liàng）刑（xíng）标准（zhǔn），追究组织者、策划者、实施者的刑事（shì）责任。
第十（shí）二条 针对不可移动文物整（zhěng）体实施走（zǒu）私、盗窃、倒卖（mài）等行为的，根（gēn）据所属不（bú）可移动（dòng）文物的等级，依照（zhào）本解释（shì）第一条、第二（èr）条、第（dì）六条的（de）规（guī）定定罪量（liàng）刑：
（一）尚未被确定为（wéi）文物保（bǎo）护单位的不可移（yí）动文物，适用一般文物的定罪量刑标准（zhǔn）；
（二（èr））市、县级（jí）文（wén）物保（bǎo）护（hù）单位，适用三级文物的定罪量（liàng）刑标（biāo）准；
（三）全国重点文物保护（hù）单（dān）位、省（shěng）级文物（wù）保护（hù）单位，适用二级（jí）以上文物（wù）的定罪量刑标准。
针对不可移（yí）动（dòng）文物（wù）中的建筑构件、壁画、雕塑、石刻等实施走私、盗窃、倒卖等行为（wéi）的，根据建筑构件、壁画、雕塑、石（shí）刻等文物本身的（de）等级或者价值，依照本（běn）解释第一条（tiáo）、第二条、第（dì）六条的规（guī）定（dìng）定罪量刑。建筑构件、壁画、雕塑（sù）、石（shí）刻等所属不（bú）可（kě）移动文物的等级，应当作（zuò）为量刑情节予（yǔ）以考（kǎo）虑（lǜ）。
第十（shí）三条 案件（jiàn）涉及不同等级的文物的，按照（zhào）高级别（bié）文物的量刑幅度量刑；有多件（jiàn）同级（jí）文物的，五件同级文物视为一（yī）件高一级文物，但（dàn）是价（jià）值明显不相（xiàng）当的除外。
第十四条 依照文物价（jià）值定罪量刑的，根据（jù）涉（shè）案文物的有效价格证（zhèng）明认定（dìng）文物价值；无有效价格证明，或者根据价格证明认定明（míng）显不合理的，根据销赃数额认（rèn）定，或（huò）者结合本解释第十（shí）五条规定的鉴（jiàn）定意见、报（bào）告认定。
第十五条 在行为（wéi）人实施有（yǒu）关行（háng）为前（qián），文物行政部门已对涉案（àn）文物（wù）及其等级作出认定（dìng）的，可（kě）以直（zhí）接对有关案件事实作出认定。
对案件涉及（jí）的有关文物鉴定、价（jià）值认定等专（zhuān）门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具（jù）鉴（jiàn）定意（yì）见，或者由国务院文物行（háng）政部门指定的机构出具报告（gào）。其中，对于（yú）文物价（jià）值，也可以由有关价格认（rèn）证机构作出价格认（rèn）证并出具报告。
第十（shí）六条 实施（shī）本解释第一条（tiáo）、第二条、第（dì）六条（tiáo）至第九（jiǔ）条规定的行为，虽已达到（dào）应当（dāng）追究刑事责（zé）任（rèn）的标准，但行为人系初犯，积极退回或者（zhě）协助（zhù）追回文物，未造（zào）成文（wén）物损（sǔn）毁，并确（què）有悔罪（zuì）表（biǎo）现的，可以认（rèn）定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。
实施本解释第三条至第五（wǔ）条规（guī）定的行为，虽已达到应当追究刑（xíng）事责任的标准，但行为（wéi）人系初犯，积极赔偿损失，并确有悔（huǐ）罪表现的，可以（yǐ）认定为（wéi）犯（fàn）罪情节轻微，不起诉或者免予刑（xíng）事处罚。
第（dì）十（shí）七条 走私、盗窃、损毁、倒卖（mài）、盗掘或（huò）者非（fēi）法转让（ràng）具有科学价值的（de）古（gǔ）脊椎动物化（huà）石、古人类化石的，依照刑法（fǎ）和本解释的（de）有关规定定罪量刑（xíng）。
第十八条 本（běn）解（jiě）释自2016年（nián）1月1日（rì）起施（shī）行。本解释公布施行后，《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关于办理盗（dào）窃、盗掘、非（fēi）法经营和走（zǒu）私文物的案件具（jù）体应用法律的若干（gàn）问题的解释》（法（研）发〔1987〕32号）同时废止（zhǐ）；之前发布（bù）的司（sī）法解释与本解（jiě）释（shì）不一致的，以本解释为（wéi）准。
