目前(qián)住宅(zhái)小区车位大(dà)致(zhì)可分为四类:小区地面停车(chē)位、人防地下停车位、非(fēi)人防(fáng)地下停车位、小区内独立建设的停(tíng)车位(库)。要分析小区(qū)各类停车位的(de)权(quán)属(shǔ)问(wèn)题,应结合各类停车位的不同情况、特点进行(háng)分类分析。
一、地面停(tíng)车位
地面停车位是指直接(jiē)设置在小区地表,以划(huá)线分割方(fāng)式表明界限的停车设施,可(kě)分为规划地面停车位和占用业(yè)主共有道路或其他共有场地的(de)停车位(wèi)。
1、规划的地面停(tíng)车位。
该类车位是指(zhǐ)经(jīng)规划部门批准,小(xiǎo)区开(kāi)发(fā)商(shāng)在小区红线范(fàn)围(wéi)内设置的停车位,该类停(tíng)车(chē)位(wèi)在施工图、竣工图上均有(yǒu)体现。《物(wù)权(quán)法》第74条规(guī)定,“建筑区划内,规(guī)划用于停(tíng)放汽车的车位、车库的(de)归属,由当事人通过出(chū)售、附(fù)赠或者出租等方式约(yuē)定”。
2、占用(yòng)业主共有的(de)道路或者其他场所用(yòng)于(yú)停放汽车的(de)车位。《物权法》第(dì)73条规定,“建筑区(qū)划内的道路属于业(yè)主(zhǔ)共有,但(dàn)属于城镇公共道路的(de)除外。建筑区划内的绿地,属于业(yè)主(zhǔ)共有,但属(shǔ)于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内(nèi)的其(qí)他公(gōng)共场所、公用设施和物业服务用房,属于业(yè)主共有”。第(dì)74条(tiáo)第3款明(míng)确规(guī)定“占用业主共有的道路或者其他场所用于(yú)停放汽(qì)车的车位,属于业主共(gòng)有”。对于该类地面车位(wèi)的归属,因(yīn)法律明确规定属于全体业主(zhǔ)所有,所以其权属(shǔ)争议不大(dà)。但在实践中容易引起业主不满(mǎn)的(de)主要原因(yīn)是物业公司常常(cháng)对(duì)这些车位(wèi)收取车位使用费。物业公(gōng)司收(shōu)取车位使用费的作法是(shì)有法律(lǜ)依据的,《陕西省物业管(guǎn)理条例》第七十五条第(dì)二款规定:占(zhàn)用物(wù)业管理区域内业(yè)主共有道路、场地停放机动车辆的(de),由业主大会决(jué)定是否(fǒu)收(shōu)取(qǔ)场地占用费(fèi)、收取标准(zhǔn)和用(yòng)途等事(shì)项。业主大会(huì)决定(dìng)收(shōu)取机动车辆场地占用费(fèi)的,场地占用费(fèi)属(shǔ)于(yú)全体(tǐ)业主(zhǔ)共(gòng)有,业主委(wěi)员会可以(yǐ)委托物业服务企业代为收取。当(dāng)然(rán),物(wù)业公司(sī)收取的(de)车位场地使(shǐ)用费在扣除部分车位管理物业费后应纳(nà)入小区业主共(gòng)有账户,车(chē)位管理物业费的提取比例一般由物业公司与小区业(yè)主委员会协商(shāng)确定(dìng)。
二(èr)、人防地下停车位(wèi)
人防(fáng)地下停车位是指结合地下人防工程修(xiū)建的停车位,这些停车位属于人防工程的组(zǔ)成部分。对(duì)于人防地(dì)下停(tíng)车位的(de)权属理论界(jiè)存在争议,主流(liú)观点分(fèn)两(liǎng)类:一(yī)类观点认(rèn)为(wéi)人民防空工(gōng)程属于国防工(gōng)程的组成部分,所有权归国家所有,开发商无权(quán)处(chù)分;另一类观(guān)点认为人民防空工程因由开发商投(tóu)资建造,所以应属于开发商所有(yǒu),但战时国家可无条件征用(yòng)。
三、非人防地下停车(chē)位
《城(chéng)市地(dì)下(xià)空间开发利(lì)用管理规定》对(duì)该类车位的权属有不同于(yú)物权法的(de)规(guī)定,该法规25条规定,“地下工程(chéng)应(yīng)本着‘谁投资、谁所(suǒ)有、谁受益(yì)、谁(shuí)处分’的(de)原则,允许建设单(dān)位对其(qí)投资开(kāi)发建设的地下工程自营或依法(fǎ)进(jìn)行转让、租赁”。对于该类地下车位,开发(fā)商可以选(xuǎn)择向国土部门缴或者不缴(jiǎo)土地出让金,如果开发商缴纳该车位的土地出让金,国(guó)土部分可以为(wéi)包含(hán)该类车位的地库办理权属初(chū)始(shǐ)登(dēng)记,但因为单(dān)个地下(xià)车位(wèi)不符合“房屋”独(dú)立使用空间的特(tè)征,即使该地(dì)库办理了初始登记也无法办理该类车位的单独的产权(quán)证。目前住宅(zhái)小区,开发商(shāng)一般(bān)选择转让(ràng)车位使用权(quán)或(huò)者出租的方式处分该部(bù)分(fèn)车位,但(dàn)该类车位的处分过程中,不管是转让协议还是租(zū)赁协(xié)议均无法办(bàn)理备(bèi)案,属监(jiān)管的(de)空白区,亟待政府(fǔ)出台(tái)监管措施。
四、独立建设的停(tíng)车位(库)
该类(lèi)车位(wèi)具有独立(lì)性,其是在开发商拥有独立使用权的土(tǔ)地上投资(zī)建设的(de)车(chē)位,能够依(yī)法(fǎ)办理产权初始登(dēng)记(jì)和转移登记,初始登记(jì)后其所(suǒ)有权(quán)明确由开发商享有,在出售给(gěi)特定(dìng)业主(zhǔ)办理转移(yí)登记后,产权为特定业(yè)主所有。该类车位为最“正规”的车位,基本(běn)可(kě)等同于房屋看待,转让协议等均须在(zài)政府部门备案,并可(kě)办理(lǐ)不(bú)动产登记权属证(zhèng)书。但是因投资成本较大等原(yuán)因,开发商投资(zī)修建该类车位(wèi)的意愿不高,该类车位(wèi)在实践中不多。
从上述分析也可(kě)看(kàn)出(chū),除(chú)地面停车(chē)位和(hé)独立建设(shè)的停车位(库)其权(quán)属法律规定明确外,现有法(fǎ)律法规对(duì)于(yú)其余两类地下停车(chē)位的权属并无特别(bié)明(míng)确(què)规定,实践中(zhōng)也处于政府监管的盲区,其权属的厘清(qīng)尚待法律(lǜ)法规的完善。